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进而言之,厘清权力与权利的边界,理顺政府与市场、社会的关系,是改革开放成败的关键。如果说从审批到核准是拉开了以简政放权为主行政体制改革的序曲,那么从核准到备案,则是深化基于负面清单管理的行政管理体制改革的核心内容。当然,行百里者半九十。如何做实从核准向备案的转型,如何更好地发挥有形之手与无形之手间的各自作用等,彰显2017年诺奖得主塞勒提出的“助推效应”,相关的内容细节、程序正义等决定着这个转型的成败。

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