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《证券日报》记者:目前,上市公司在治理,存在的主要困难体现在哪里?刘英:首先,“一股独大”可以说是影响上市公司治理中较为严重的问题,体现在对中小投资者保护这一方面。根据资本多数原则,中小股东意见容易被忽略;其次体现为内部人控制、董事会独立性与规范运作问题。再者,还表现在组织架构方面。上市公司治理结构所形成的“三会四权”的制衡机制(即股东大会、董事会、监事会,经理层分别行使控制权、决策权、监督权和经营权),由于股权过度集中,尚未形成健全的董事会、监事会来保证健全的经营机制。与此同时,“三会”与党委会之间的关系如何理顺,也是亟需解决的问题。

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督察组现场检查发现,昭通市的督察整改承诺没有兑现,存在明显敷衍整改问题。2016年7月第一轮中央环保督察期间,群众投诉三善堂垃圾堆场造成严重环境污染问题依然没有解决。督察组11日赴现场了解发现,通往三善堂临时垃圾堆场的路上,两边随处都是建筑垃圾,有的已经侵占稻田,现场只有一台处理车在抽取垃圾渗滤液。据督察人员估计,该临时垃圾堆场每天产生的垃圾渗滤液量正常应该达到200~300吨,加之混入大量生活污水,产生量更大。大量垃圾渗滤液得不到有效处理,长期污染地下水,而且三善堂垃圾堆场旁边不远处就是正在播种的稻田。

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